Общественная инициатива по запрету коллекторской деятельности на территории РФ
№ № 8Ф149849. Запретить передачу долгов граждан коллекторским агентствам и полностью запретить частную коллекторскую деятельность на территории Российской Федерации (голосование в её поддержку )
С полным текстом Общественной инициативы можно ознакомиться там же. Выделю лишь следующее.
1.Массовые нарушения прав граждан при коллекторском взыскании.
В 2025 году в Федеральную службу судебных приставов (ФССП) граждане направили более 34,8 тысячи обращений по фактам нарушения их прав при возврате просроченной задолженности. Этот показатель вырос на 4% по сравнению с предыдущим годом. По данным ФССП, за 2024 год доля обоснованных жалоб составила 9,4 тысячи, что на 36,3% больше, чем в 2023 году, и является рекордным показателем за время раскрытия такой статистики с 2019 года.
3. Особенно остро проблема стоит в связке МФО — коллекторы.
Микрофинансовые организации, которые выдают займы под 292% годовых, активно передают просроченные долги коллекторам. По данным Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА), в I квартале 2025 года банки и МФО выставили на продажу долги на 56,9 млрд рублей, из которых реализовано 45,8 млрд (80%) . В конце 2024 года объем проданных долгов достиг рекордных 140 млрд рублей.
4. «Черные» коллекторы остаются вне правового поля.
Особую опасность представляют нелегальные коллекторы, которым МФО и банки передают долги в обход закона. Как подчеркивает Юрий Афонин, если на агентство, состоящее в реестре ФССП, еще можно как-то повлиять, то от так называемых «черных» коллекторов гражданин фактически никак не защищен.
5. Действующее регулирование не решает проблему.
С 2016 года действует закон № 230-ФЗ, который установил правила взаимодействия с должниками . В 2023 году в него были внесены поправки, уточнившие статус коллекторов и введшие уголовную ответственность за незаконные действия — вплоть до 10 лет лишения свободы . Однако нарушения продолжаются, а количество жалоб растет.
Предлагаемое решение.
Запретить передачу долгов граждан коллекторским агентствам и полностью прекратить частную коллекторскую деятельность на территории Российской Федерации.
Кредиторы (банки, МФО) сохраняют право самостоятельно взыскивать долги или обращаться в суд. После суда взыскание осуществляет Федеральная служба судебных приставов.
Для этого необходимо внести изменения в Федеральный закон № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности», исключив нормы, разрешающие уступку прав требования по долгам граждан третьим лицам, не являющимся кредитными или микрофинансовыми организациями.
Запрет не отменяет обязанности платить по кредитам. Долги сохраняются, но взыскание переходит в правовое поле — вместо угроз и давления со стороны коллекторов работают суд и судебные приставы.
Практический результат.
Реализация инициативы приведет к полному прекращению агрессивного взыскания долгов с граждан. Более 34,8 тысячи жалоб, которые ежегодно поступают в Федеральную службу судебных приставов на действия коллекторов, перестанут поступать. Граждане больше не будут сталкиваться с угрозами, оскорблениями, психологическим давлением, звонками в ночное время, давлением на родственников и работодателей — всеми теми методами, которые сегодня используются коллекторскими агентствами и которые прямо запрещены законом, но продолжают применяться на практике.
Будет устранена проблема «черных» коллекторов — нелегальных агентств, которые не включены в реестр ФССП и действуют вне правового поля. Сегодня такие организации практически безнаказанны, поскольку формально на них не распространяются требования закона № 230-ФЗ. После передачи всех функций взыскания государству у нелегальных коллекторов не останется рынка, так как легальные кредиторы (банки и МФО) будут лишены права передавать им долги. Оставшиеся вне закона структуры потеряют источник доходов и прекратят деятельность.
Взыскание долгов перейдет в руки государства — Федеральной службы судебных приставов. Судебные приставы, в отличие от частных коллекторских агентств, не заинтересованы в агрессивных методах взыскания, так как их работа регулируется законом, а их зарплата не зависит от объема «выбитых» долгов. Это принципиально меняет характер взаимодействия с должниками: вместо психологического давления и угроз — законные процедуры, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом и законом об исполнительном производстве.
Все споры о взыскании долгов будут проходить через суд. Это обеспечит соблюдение прав должников, исключит внесудебные методы давления и даст возможность гражданам защищать свои интересы в судебном порядке. Сегодня коллекторы часто взыскивают долги без судебного решения, ссылаясь на договор цессии (переуступки права требования), что лишает должника возможности оспорить сумму долга, проценты, штрафы и пени в суде.
Запрет коллекторской деятельности не отменяет обязанности граждан платить по кредитам и не освобождает от долгов. Долги сохраняются, но меняется форма их взыскания. Кредиторы (банки и МФО) могут взыскивать задолженность самостоятельно или обращаться в суд, после чего взыскание осуществляется судебными приставами. Это возвращает процесс в правовое поле, где права сторон защищены законом, а не силой.
Снизится нагрузка на граждан, оказавшихся в трудной финансовой ситуации. Должники смогут взаимодействовать только с первоначальным кредитором (банком или МФО) или с судебными приставами. Это снизит психологическое давление, упростит процесс урегулирования задолженности и даст возможность договариваться о реструктуризации без посредников, чья прибыль напрямую зависит от объема взысканных средств. Сократится число банкротств физических лиц, многие из которых сегодня инициируются именно из-за давления коллекторов, не оставляющего должнику времени и возможности для поиска конструктивного решения.
Из ранее поданных инициатив № 77Ф68254 и № 77Ф53752 (голосование по которым закончилось), выделю некоторые абзацы.
Несмотря на принятие в 2016 году Федерального закона № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", неправомерные действия коллекторов продолжаются по всей стране.
Информация о злоупотреблениях коллекторов и нарушениях коллекторами законных прав граждан появляется практически ежедневно и поступает из разных регионов страны.
Практический результат.
Прекратятся постоянные правонарушения в отношении граждан организациями, ведущими деятельность по возврату просроченной задолженности (коллекторами). В свою очередь, кредиторы будут проявлять большую степень осмотрительности при выдаче ссуд заемщикам.