Меры по искоренению коррупции связанной с возникновением клановости, кумовства
Под редактирована 7.06.2019 г.
Есть выражение «Кадры решают всё». Если управленческие кадры подвержены коррупции основанной на клановости, кумовстве, то госорганы работают не на пользу общества и государства, а только во вред им.
Наиболее показательный вред от подобной коррупции был в СССР.
Из-за срастания посредством кумовства (родства, блата, клановости) партийной номенклатуры с руководством предприятий, снабженческо-сбытовыми организациями, преступными сообществами, в СССР возник и процветал теневой сектор экономики, приносящий прибыль от спекуляции его организаторам, и наносящий вред обществу, подрывая основы социалистического государства.
Используя подобного рода связи, был организован масштабный искусственный продовольственный дефицит в крупных городах страны, чтобы в 1991 году осуществить смену "коммунистического строя" на "демократический строй", с последующим развалом СССР, разграблением госсобственности, либо скупкой "приватизацией" за бесценок государственных предприятий новыми бизнесменами (сколотившими свой первоначальный капитал на противозаконной деятельности - спекуляции товарами народного потребления), и занятием привилегированного положения для себя (и своих родственников) в новом российском обществе.
К томуже, для у наших правящих элит (формируемых псевдо элит) будет возникать проявление тяготение к Западу, в виду привлекательности для них Западной модели устройства элитарного общества. Где элитам предоставляется куда большая возможность сохранение своего привилегированного положения в обществе и передача своих привилегий по наследству. Вследствие чего, они будут негласно стараться навязать российскому обществу данную Западную модель общественных отношений, включая их искажённые "ценности", повестки глобалистов, удобные для разобщения и контроля над обществом, в угоду странам Коллективного Запада (мировым финансовым элитам).
Поэтому, Правительству, необходимо жёстким образом пресекать возникновение кумовства (блата, клановости) в России, чтобы не повторить ошибки советской власти, не допустить развала государства и дальнейшего "разграбления" (приватизации за бесценок) оставшихся государственных и муниципальных предприятий, природных ресурсов, запасов недр.
Сейчас в России, существует лишь один пункт в статье 16 Федерального закона от N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”, препятствующий возникновению кумовства, клановости, которого очевидно недостаточно в нынешнем обществе.
Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой
1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
Согласно федерального закона N 273-ФЗ"О противодействии коррупции", статьи 1.
Коррупция, это:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;
Для искоренения коррупции связанной с возникновением клановости, кумовства в государственных организациях. Заодно снизить возможности формирования правящей псевдо элиты (когда элитой становятся не самые достойные, а иные лица посредством использования денег, блата, родственных, кумовских, клановых связей).
Необходимо, ввести дополнительные ограничения на приём на работу (или назначение) на руководящие должности близких родственников (родители, супруги, дети, братья, сестры, дедушки, бабушки, и их внуки, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей).
Запретив лицам, связанными близкими родственными отношениями, совокупно занимать две и более руководящие (начальствующие, управленческие, главные) должности (такие как: руководитель, начальник, директор, заместитель, топ-менеджер, главный бухгалтер, главный инженер, главврач и т.п.), включая и временно замещение эти должности, в любых государственных (муниципальных) организациях, госкомпаниях, госпредприятиях (с контрольным пакетом акций в руках государства), без привязки к подчинённости (то есть, руководящие должности, как в зависимых, так и в независимых друг от друга государственных организациях, госкомпаниях, госпредприятиях). Отчасти, это должно также распространяться и на ряд руководящих должностей в высшем звене в правоохранительных, армейских и других силовых структурах.
Кроме того, установить дополнительный временной промежуток (от 3-х до 5 лет), ограничивающий возможность приёма (назначения) на работу на руководящую должность в любые государственные (муниципальные) организации, государственные предприятия, близких родственников лица, который уволился с руководящей должности (в связи с выходом на пенсию, по болезни или просто по собственному желанию). Данный ограничивающий временной промежуток, может быть увеличен (от 3-х и более лет) для близких родственников, в случае снятия с должности лица по административной или уголовной статье, с ограничением занимать государственные должности на определённый срок.
В случае, если из-за вступления в брачный союз, ближайшие родственники семьи стали совокупно занимать две руководящие должности в любой государственной (муниципальной) организации, государственном предприятии, то на ближайшего родственника занимающего меньшую по рангу руководящую должность вводится ограничение по продвижению на вышестоящую или другие руководящие должности.
Если руководящие должности, занимаемые ближайшими родственниками, относятся к одинаковому должностному рангу, то ограничение на дальнейшее продвижение на вышестоящую или другие руководящие должности, вводится на лицо младшего по возрасту.
В итоге, удастся добиться значительного сокращения коррупции связанной с возникновением клановости, кумовства, как и упреждение формирование правящей псевдо элиты в России. К тому же, будет лучше работать социальный лифт в обществе, что повысит профессионализм управленческих кадров в государственных органах, госпредприятиях.
Автор: Олег Бегов